Насколько я могу судить о данном запрете, то мне кажется, что он введён в первую очередь именно в целях обеспечения безопасности дорожного движения. Но говорить о запрете тонировки не совсем корректно, т.к. сама по себе тонировка не запрещена, т.к. существует ГОСТ, по которому светопропускание лобового стекла должно быть от 75% и более, стекол передних дверей — от 70% и более, а светопропускание других стекол вообще не нормируется.
Но если учитывать, что даже новое лобовое стекло само по себе поглощает около 15% света, то запаса на тонировку почти не остаётся.
Тому, кто хочет знать и другие подробности по поводу тонировки и возможных последствий за тонировку, рекомендую посмотреть вот эту статью.